2015年，食用植物油加工业发展好于上年度，利润恢复增长。国内油料油脂供给充裕，中小型榨坊发展迅速，大豆压榨产能仍在扩张。目前植物油加工行业存在国产油料生产继续下滑、油料产后初加工技术装备缺乏、加工企业开工率严重不足、油料过度加工现象突出以及消费不合理等问题。 一、行业发展基本情况
（一）总体发展好于上年度，利润恢复增长。2015年，全国规模以上植物油加工企业2184个，实现主营业务收入10275.9亿元，同比增长0.5%；利润总额367.7亿元，同比增长3.8%，比上年同期上升15.3个百分点。其中，食用植物油加工企业2052个，实现主营业务收入10025.7亿元，同比增长0.8%；利润总额356.5亿元，同比增长3.9%，比上年同期上升15.4个百分点。
（二）油料进口量持续增加，市场供应充裕。2015年，我国进口大豆8169万吨，同比增长14.4%，至12月18日，大豆期末库存1700万吨（港口库存721万吨）；进口油菜籽447万吨，同比下降12.0%。2015年，我国食用植物油产量6734万吨，同比增长8.5%，较上年同期上升1.8个百分点；进口植物油676万吨，同比增长4.1%，国内油料油脂市场供应充裕。
（三）中小型压榨企业发展迅速，小品种油料市场兴起。受消费习惯等因素影响，两湖、云贵川渝等地乡村以加工油菜籽为主的中小型榨坊发展迅速，浓香菜籽油渐成菜籽油市场主流，且市场稳中有升。同时由于消费者对食用油质量安全问题的关注度日益增加，东北冷榨大豆油、两广地区浓香花生油、各地小磨香油等小榨坊在各地也呈现快速发展态势。此外，玉米油、葵花籽油、茶籽油等新兴小品种油脂的自有品牌发展良好，市场前景看好。
（四）油料产地加工与低温压榨制油技术取得突破，油料加工行业标准体系不断完善。经过多年积累，中小型油料产地加工技术与低温压榨制油技术取得突破，并在油菜籽、花生、油茶籽、芝麻等油料加工方面得到良好示范应用。中国农业行业标准《NY/T 2786-2015低温压榨花生油生产技术规范》已于2015年颁布实施。该标准的实施，为油料适度加工与利用奠定良好基础，并对植物油加工企业提高产品品质和综合利用度起到了有效的指导作用，促进了植物油加工产业的健康有序发展。
二、面临的主要问题
一是主要原料价格下降导致生产下滑，影响原料供应。2015年，主产区大豆价格降幅达13.0%，油菜籽开秤挂牌价1.6元/斤左右，较2014年下降近1元/斤。受价格低迷影响，大豆、菜籽等种植收益逐渐降低，导致种植面积不断减少，2015年我国大豆种植面积为610万公顷，较2014年减少70万公顷，较5年前减幅超过32.7%，2015年国家取消油菜籽托市收购政策，油菜秋播面积减少20%以上，这也使我国对进口大豆、菜籽的依存度进一步提高。由于比较效益差，芝麻、油葵、胡麻等小油料作物种植逐渐萎缩。油料生产形势的变化对以国产油料为原料的企业，特别是油菜籽为主的企业将产生重大影响。
二是油料产后初加工技术与装备缺乏，原料产后品质堪忧。油菜、花生、芝麻等油料收获季节潮湿多雨，高效安全的贮藏设施建设较少，导致油料产后损失严重。同时油料易受潮霉变，产生黄曲霉毒素等有害物质，带来严重食品安全隐患。我国目前适合不同油料不同规模的干燥设备也较少，特别是适合种植大户、专业合作社及村组使用的中小型多功能干燥机械装备十分缺乏，且现有干燥技术尚存在干燥后油料品质差、能耗高等问题。
三是油料加工能耗高、成本高，压榨开工率严重不足。油料加工过程中大量能源消耗是产业长期存在的问题，与国外油脂加工企业相比，国内大型油脂加工企业的消耗偏高，一些中小型企业更高，生产成本居高不下，加之产能过剩，大量油脂加工企业处于“小开小亏、大开大亏、苦苦支撑”的困境。大豆压榨开工率不足50%，压榨油菜籽和棉籽为主的企业开工率低至10%。在此背景下，油料加工行业面临巨大压力，产品和市场竞争力不强的企业亟需调整决策经营策略或重新定位。
四是油料过度加工现象严重，副产物综合利用不足。我国传统的制油工业普遍采用高温压榨与四（五）脱精炼技术，过度加工现象严重，不利于行业发展。一是导致产品同质化现象严重、能耗高、炼耗高等问题；二是损失了生育酚、植物甾醇等对人体有益的微量营养素，并不可避免地产生反式脂肪酸、苯并芘等有害物质，严重降低了植物油的营养与安全品质；三是导致饼粕蛋白质变性程度高，有效氨基酸损失严重，只能用作低价值饲料的原料，高附加值产品的应用较少。此外，加工副产物如油脚、皂脚和脱臭馏出物以及油料作物秸秆、花粉等几乎未得到有效利用。
五是油脂消费结构不合理，产品质量安全问题突出。我国进口大豆油、棕榈油消费量占比过高，脂肪酸组成平衡合理的菜籽油、油茶籽油等消费量偏低。此外，小榨坊原料半径和产品销售范围较小，价格高且不受大宗商品影响，搀兑精炼油的现象较为普遍；花生油的黄曲霉毒素污染问题突出。小榨坊的生产环境恶劣、操作不规范等也带来诸多安全隐患。
三、对策建议
第一，加大产地初加工技术与装备补助力度，降低原料生产成本，提高品质。加大科技投入，从技术层面切实解决油料机械化生产各环节存在的问题。同时加大对产地初加工干燥与贮藏技术装备的补贴，降低油料生产成本的同时，提高原料品质，减少产后损失，保障加工产品的质量和安全性。
第二，推动企业技术升级改造。以低消耗、低排放及高度智能化为目标，大力开发电机节能、锅炉节能、节水、高效热能回收等节能减排工程技术；鼓励产能落后、设备陈旧的企业积极进行技术改造，政府给予一定改造资金补贴，逐步淘汰落后产能的同时提升我国油料加工业技术水平；建设油料高效加工技术与装备示范基地，宣传、鼓励和推动油料产地加工技术装备的示范应用。
第三，加强宣传引导，倡导“适度加工”，提高产品营养安全品质。针对当前我国植物油加工存在过度精炼的误区，大力开发与推广低温压榨制油及适度精炼技术，最大程度保留微量营养物质，避免有害物质形成，提升植物油营养与安全品质；同时制订生产技术规程标准，不断完善标准体系，对生产企业进行有效指导。加强对食用油消费知识的宣传，引导消费者根据自身情况，合理选择适合的食用油，提高营养健康水平。
第四，重视资源综合利用，积极引导企业向生产高附加值的产品转化。充分利用米糠、小麦胚芽、饼粕、皮壳、油脚、馏出物等副产物，加强对大豆油生产水溶性油漆及油料生产膳食纤维、低聚糖、食用级蛋白等深加工技术的研发，促进技术的推广应用，提高油料加工产业经济效益和产品附加值；逐步改善目前油料压榨产能过剩、企业开工率不足的现象，同时提升油料产业市场竞争力和抵御风险的能力。